政府事情陈诉 二〇一九年三月五日在第十三届全国人民代表大会第二次聚会会议上

創建部門:安徽工商職業學院作者:時間:2019-03-18浏覽:202設置

列位代表:

  現在,我代表國務院,向大會報告政府事情,請予審議,並請全國政協委員提出意見。

  一、2018年事情回顧

  過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職第一年。我國發展面臨多年少有的國內外複雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,砥砺奮進,攻堅克難,完玉成年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

  ——經濟運行保持在公道區間。國內生産總值增長6.6%,總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支根本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國,實現了比較充实就業。

  ——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%,高技術産業、裝備制造業增速明顯快于一般工業,農業再獲豐收。單位國內生産總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。

  ——發展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創新结果相繼問世。新興産業蓬勃發展,傳統産業加快轉型升級。大衆創業萬衆創新深入推進,日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生産生活方法、塑造中國發展新優勢。

  ——改造開放取得新突破。國務院及地方政府機構改造順利實施。重點領域改造邁出新的步调,市場准入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改造力度加大,營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大,共建“一帶一路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會乐成舉辦,海南自貿試驗區啓動建設。貨物進出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。

  ——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險,宏觀杠杆率趨于穩定,金融運行總體平穩。精准脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。

  ——人民生活连续改进。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高小我私家所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大根本养老、根本医疗等保障力度,资助种种学校家庭困难學生近1亿人次。棚户区住房改革620多万套,农村危房改革190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

  我們隆重慶祝改造開放40周年,深刻總結改造開放的偉大成绩和寶貴經驗,鄭重宣示在新時代將改造開放進行到底的堅定決心,激勵全國各族人民接續奮鬥,再創新的曆史偉業。

  回顧過去一年,成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經貿摩擦給一些企業生産經營、市場預期帶來倒霉影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加,經濟運行穩中有變、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的複雜局面。實現穩增長、防風險等多重目標,完成經濟社會發展等多項任務,處理好當前與長遠等多種關系,政策抉擇和事情推進的難度明顯加大。經過全國上下配合努力,我國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進,社會大局保持穩定。這再次表明,在中國共産黨領導下,中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎。

  一年來,我們深入貫徹以習近平同志爲焦点的黨中央決策摆设,堅持穩中求進事情總基調,統籌穩增長、促改造、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,主要做了以下事情。

  一是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持不搞“洪流漫灌”式強刺激,保持宏觀政策連續性穩定性,在區間調控基礎上加強定向、相機調控,主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業範圍,出台鼓勵研發創新等稅收政策。全年爲企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構,盤活財政存量資金,重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先後4次低落存款准備金率,多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資本钱上升勢頭得到开端停止。及時應對股市、債市異常波動,人民幣彙率根本穩定,外彙儲備保持在3萬億美元以上。

  二是紮實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展。制定並有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠杆,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改造完善房地産市場調控機制。深入推進精准脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、淨土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面创建河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。

  三是深化供給側結構性改造,實體經濟活力不斷釋放。加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去産能。實施穩投資舉措,制造業投資、民間投資增速明顯回升。出台促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”,運用新技術新模式改革傳統産業。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項,“證照分離”改造在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生産許可證種類壓減三分之一以上。“雙隨機、一公開”監管全面實施。清理規範各類涉企收費,推動低落用能、用網和物流等本钱。深化“互聯網+政務服務”,各地探索推廣一批有特色的改造舉措,企業和群衆辦事便利度不斷提高。

  四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升。大力大举優化創新生態,調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改造,推進關鍵焦点技術攻關,加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體职位,將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策步伐。技術条约成交額增長30%以上。科技進步貢獻率提高到58.5%。

  五是加大改造開放力度,發展動力繼續增強。深化國資國企改造,國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題,千方百計幫助解憂纾困。推進財稅體制改造,預算績效管理改造全面啓動。改造金融監管體制,完善利率、彙率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改造不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措。共建“一帶一路”引領效應持續釋放,同沿線國家的相助機制不斷健全,經貿相助和人文交换加快推進。出台穩外貿政策,貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進口關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。複制推廣自貿試驗區改造經驗。大幅壓縮外資准入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,一批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。

  六是統籌城鄉區域發展,良性互動格式加快形成。鄉村振興戰略有力實施,糧食總産量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化紮實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出台一批改造創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格式不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步调,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改造發展支持力度。新增高速鐵路運營裏程4100公裏,新建改建高速公路6000多公裏、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持續增強。

  七是堅持在發展中保障和改进民生,改造發展结果更多更公平惠及人民群衆。針對外部環境變化給就業帶來的影響,及時出台穩就業舉措。大力大举推動義務教育教師工資报酬政策落實,加強鄉村小規模28365365体育和鄉鎮投止制28365365体育建設,促進高等教育內涵式發展。创建企業職工根本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員根本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標准從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標准,殘疾人“兩項補貼”惠及所有切合條件人員。加強退役軍人服務管理事情,維護退役軍人正当權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改造。穩步推進分級診療。提高居民根本醫保補助標准和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改造,17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程,持續加強基層大众文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創佳績。

  八是推进法治政府建立和治理创新,保持社会调和稳定。提请全国人大常委会审议执法议案18件,制定修订行政规矩37部。改造调解政府機構設置和职能配置。深入开展国务院大督查,推动改造生长政策和摆设落实。发挥审计监督作用。改造完善城乡下层治理。创新信访事情方法。改造和增强应急管理,实时有效应对重大自然灾害,生产宁静事故总量和重特大事故数量继承下降。增强食品药品宁静羁系,严厉查处长春永生公司等问题疫苗案件。健全国度宁静体系。强化社会治安综合治理,开展扫黑除恶专项斗争,依法打击种种违法犯法,平安中国建立取得新进展。

  認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略摆设,加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行爲,懲處腐敗分子,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。

  過去一年,中國特色大國外交取得新成绩。乐成舉辦博鳌亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非相助論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞相助領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結相助紐帶越发牢固。推動構建新型國際關系,推動構建人類命運配合體。堅定維護國家主權、宁静、發展利益。經濟外交、人文交换结果豐碩。中國致力于促進世界宁静與發展,作出了世人共睹的重要貢獻。

  列位代表!

  過去一年取得的成績,是以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、大家民團體和各界人士,体现誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和外洋僑胞,体现誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友,体现誠摯感謝!

  思危方能居安。在充实肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有較大差距。自主創新能力不強,關鍵焦点技術短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和汙染防治任務仍然沉重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品宁静、收入分派等方面,群衆還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起大众宁静事件和重大生産宁静事故,教訓極其深刻。政府事情存在不敷,一些改造發展舉措落實不到位,形式主義、权要主義仍然突出,督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績,加重基層負擔。少數幹部懶政怠政。一些領域腐敗問題仍然多發。我們一定要直面問題和挑戰,勇于擔當,恪盡職守,竭盡全力做功德情,決不辜負人民期待!

  二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向

  今年是新中國创建70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好政府事情,要在以習近平同志爲焦点的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體结构,協調推進“四個全面”戰略结构,堅持穩中求進事情總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改造爲主線,堅持深化市場化改造、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改造、調結構、惠民生、防風險、保穩定事情,保持經濟運行在公道區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群衆獲得感、幸福感、宁静感,保持經濟持續康健發展和社會大局穩定,爲全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國创建70周年。

  綜合阐发國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更複雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,要做好打硬仗的充实准備。困難不容低估,信心不可動搖,幹勁不能松懈。我國發展仍處于重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力,人民群衆追求美好生活的願望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意志和能力,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生産總值增長6%—6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支根本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠杆率根本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長根本同步;生態環境進一步改进,單位國內生産總值能耗下降3%左右,主要汙染物排放量繼續下降。上述主要預期目標,體現了推動高質量發展要求,切合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。實現這些目標,需要支付艱苦努力。

  要正確掌握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在公道區間,促進經濟社會持續康健發展。

  積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%摆设,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素,也考慮爲應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改造完善縣級根本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓根本民生保障出問題。

  穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生産總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在公道區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“洪流漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策东西,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性公道充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防範化解金融風險。深化利率市場化改造,低落實際利率水平。完善彙率形成機制,保持人民幣彙率在公道均衡水平上的根本穩定。

  就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今後一個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在越发突出位置。穩增長首要是爲保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也爲農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。

  要繼續堅持以供給側結構性改造爲主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下工夫。更多接纳改造的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”结果,增強微觀主體活力,提升産業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。

  要繼續打好三大攻堅戰,精准發力、務求實效。防範化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠杆,防範金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。精准脫貧要堅持現行標准,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。汙染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改进。

  做好今年政府事情,要注重掌握好以下關系。一要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事。我國仍處于並將長期處于社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,绝不動搖堅持發展是硬原理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想,不斷解放和發展社會生産力。在國際形勢複雜多變的配景下,我們要保持戰略定力,按確定的目標和摆设推進事情,更好利用國際國內兩個市場兩種資源,敢于應對挑戰,善于化危爲機,牢牢掌握發展主動權。二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續康健發展。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,但要遵循規律,講究方法要领,凭据堅定、可控、有序、適度要求,在發展中逐步化解,堅決制止發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下,出台政策和事情舉措要有利于穩預期、穩增長、調結構,防控風險要掌握好節奏和力度,防备緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出公道區間。同時,也不能只顧眼前,接纳損害長期發展的短期強刺激政策,産生新的風險隱患。三要處理好政府與市場的關系,依靠改造開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力,就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。要大力大举推進改造開放,加快创建統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場准入,加強公平監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體越发活躍。從底子上說,市場活力和社會創造力源于億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民爲中心的發展思想,盡力而爲、量力而行,切實保障根本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創新創造潛能,只要充实釋放出來,中國的發展就一定會有更爲廣闊空間。

  三、2019年政府事情任務

  今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、掌握關鍵,紮實做好各項事情。

  (一)繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在公道區間。堅持以市場化改造的思路和辦法破解發展難題,發揮好宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策东西,增強調控前瞻性、針對性和有效性,爲經濟平穩運行創造條件。

  實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉,重點低落制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改造,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯低落;保持6%一檔的稅率不變,但通過接纳對生産、生活性服務業增加稅收抵扣等配套步伐,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化偏向邁進。抓好年初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅,著眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,是完善稅制、優化收入分派格式的重要改造,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

  明顯低落企業社保繳費負擔。下調城鎮職工根本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。穩定現行征繳方法,各地在征收體制改造過程中不得接纳增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對曆史欠費進行会合清繳。繼續執行階段性低落失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改造,繼續提高企業職工根本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔,又要保障職工社保报酬不受影響、養老金公道增長並按時足額發放,使社保基金可持續、企業與職工同受益。

  確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。爲支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右,長期沈澱資金一律收回。地方政府也要主動挖潛,大力大举優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資産。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感觉,堅決兌現對企業和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

  著力緩解企業融資難融資貴問題。改造完善貨幣信貸投放機制,適時運用存款准備金率、利率等數量和價格手段,引導金融機構擴大信貸投放、低落貸款本钱,精准有效支持實體經濟,不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降准力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規範銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制,激勵加強普惠金融服務,切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改进,綜合融資本钱必須有明顯低落。

  有效發揮地方政府債券作用。今年擬摆设地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元,爲重點項目建設提供資金支持,也爲更好防範化解地方政府債務風險創造條件。公道擴大專項債券使用範圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券,減輕地方利息負擔。鼓勵接纳市場化方法,妥善解決融資平台到期債務問題,不能搞“半拉子”工程。

  多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校结业生、退役军人、农民工等重点群体就业事情,增强对城镇种种就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的种种企业,三年内赐与定额税费减免。增强对灵活就业、新就业形态的支持。果断防备和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。健全技能工人职业生长机制和政策。加快生长现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改造完善高职院校考试365bet体育在线步伐,勉励更多应届高中结业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大范围扩招100万人。扩大高职院校奖助学金笼罩面、提高补贴标准,加快学历证书和职业技能品级证书互通衔接。改造高职院校办学体制,增强師資隊伍建立,提高办学质量。引导一批普通本科高校转为应用型大学。中央财务大幅增加对高职院校的投入,地方财务也要增强支持。设立中等职业教育国度奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育,加快产教融合实训基地建立。我们要以现代职业教育的大改造大生长,加快培养国度生长急需的种种技能技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生代价,让三百六十行人才聚集、繁星璀璨。

  (二)激發市場主體活力,著力優化營商環境。我國有上億市場主體,并且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改造,低落制度性交易本钱,下硬工夫打造好發展軟環境。

  以簡審批優服務便利投資興業。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場准入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場,最大限度減少對資源的直接配置,審批事項應減盡減,確需審批的要簡化流程和環節,讓企業多用時間跑市場、少費工夫跑審批。今年,要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改造,使企業更便捷拿到營業執照並盡快正常運營,堅決克服“准入禁绝營”的現象;在全國推開工程建設項目審批制度改造,使全流程審批時間大幅縮短。繼續壓縮專利審查和商標注冊時間。推行網上審批和服務,抓緊建玉成國一體化在線政務服務平台,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改造行動,不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群衆。创建政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群衆來評判。政府部門做好服務是天职,服務欠好是失職。

  以公平監管促進公平競爭。公平競爭是市場經濟的焦点,公平監管是公平競爭的保障。改造完善公平競爭審查和公平監管束度,加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。政簡易從。規則越簡約透明,監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標准,地方政府要把主要力量放在公平監管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,推行信用監管和“互聯網+監管”改造,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方法,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執法改造,清理規範行政處罰事項,堅決治理多頭檢查、重複檢查。對監管者也要強監管、立規矩,決不允許搞選擇性執法、任性執法,決不允許刁難企業和群衆。依法打擊制售冒充僞劣商品等違法行爲,讓嚴重違法者支付付不起的代價。完善失信聯合懲戒機制,促進各類市場主體守法誠信經營。用公平監管管出公平、管出效率、管出活力。

  以改造推動低落涉企收費。深化電力市場化改造,清理電價附加收費,低落制造業用電本钱,一般工商業平均電價再低落10%。深化收費公路制度改造,推動低落過路過橋費用,治理對客貨運車輛不公道審批和亂收費、亂罰款。兩年內根本取消全國高速公路省界收費站,實現不绝車快捷收費,減少擁堵、便利群衆。取消或低落一批鐵路、口岸收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規範行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設,讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。

  (三)堅持創新引領發展,培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢,改造創新科技研發和産業化應用機制,大力大举培育專業精神,促進新舊動能接續轉換。

  推動傳統産業改革提升。圍繞推動制造業高質量發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進制造業和現代服務業融合發展,加快建設制造強國。打造工業互聯網平台,拓展“智能+”,爲制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改革和設備更新,將牢固資産加快折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐,推動標准與國際先進水平對接,提升産品和服務品質,讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

  促进新兴财产加快生长。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技能、高端装备、生物医药、新能源汽车、新质料等新兴财产集群,壮大数字经济。对峙包涵审慎羁系,支持新业态新模式生长,促进平台经济、共享经济康健生长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。连续推动网络提速降费。开展都市千兆宽带入户示范,改革提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络扩容升级,让用户切实感觉到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再低落15%,移动网络流量平均资费再低落20%以上,在全国实行“携号转网”,范例套餐設置,使降费实实在在、消费者明明白白。

  提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度,強化原始創新,加強關鍵焦点技術攻關。抓緊结构國家實驗室,重組國家重點實驗室體系。完善重大科技項目組織管理。健全以企業爲主體的産學研一體化創新機制,支持企業牽頭實施重大科技項目。加快建設科技創新資源開放共享平台,強化對中小企業的技術創新服務。擴大國際創新相助。全面加強知識産權保護,健全知識産權侵權懲罰性賠償制度,促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充实尊重和信任科研人員,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包幹制”改造試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。完善科技结果評價機制。要在推動科技體制改造舉措落地見效上下工夫,決不能讓改造政策停留在口頭上、紙面上。大力大举簡除煩苛,使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研倫理和學風建設,懲戒學術不端,力戒暴躁之風。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍,營造良好的科研生態,就一定能夠迎來各類英才競現、創新结果泉湧的生動局面。

  進一步把大衆創業萬衆創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業,拓展經濟社會發展空間,加強全方位服務,發揮雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支持,落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。改造完善金融支持機制,設立科創板並試點注冊制,鼓勵發行雙創金融債券,擴大知識産權質押融資,支持發展創業投資。改造完善人才培養、使用、評價機制,優化歸國留學人員和外籍人才服務。把面向市場需求和弘揚人文精神結合起來,善聚善用各類人才,中國創新一定能更好發展,爲人類文明進步作出應有貢獻。

  (四)促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。充实發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用,穩定國內有效需求,爲經濟平穩運行提供有力支撐。

  推動消費穩定增長。多措並舉促進城鄉居民增收,增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法,使切合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質産品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點。我國60歲以上人口已達2.5億。要大力大举發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康複護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,加強農村養老服務設施建設,改造完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點,讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策後的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童宁静保障。促進家政服務業提質擴容。發展全域旅遊,壯大旅遊産業。穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策,推動充電、加氫等設施建設。發展消費新業態新模式,促進線上線下消費融合發展,培育消費新增長點。健全農村流通網絡,支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護,讓群衆放心消費、便利消費。

  公道擴大有效投資。緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重洪流利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資摆设5776億元,比去年增加400億元。創新項目融資方法,適當低落基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融东西,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本相助。改造完善招投標制度。政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。

  (五)對標全面建成小康社會任務,紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

  打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,增强底子设施建立,落实对特殊贫困人口的保障步伐。脱贫致富离不开财产支撑,要大力大举扶持贫困地区生长特色优势财产。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显低落辍学率,继承增加重点高校专项招收农村和贫困地区學生人数,用好教育这个阻断贫困代际通报的治本之策。根本完成“十三五”易地扶贫搬家筹划建立任务,增强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,牢固脱贫结果。完善考核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视结果。越是到脱贫攻坚的要害阶段,越要抓实抓细各项事情,确保脱贫有实效、可连续、经得起历史查验。

  抓好農業特別是糧食生産。近14億中國人的飯碗,必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食産量,優化品種結構。加強農田水利建設,新增高標准農田8000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生産,做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農業科技改造創新,大力大举發展現代種業,加強先進實用技術推廣,實施地理標志農産品保護工程,推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民相助社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營。扶持主産區發展農産品精深加工。支持返鄉入鄉創業創新,推動一二三産業融合發展,壯大縣域經濟。務工收入是農民增收的大頭。要根治拖欠農民工工資問題,抓緊制定專門行政法規,確保支付辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。

  紮實推進鄉村建設。科學編制和實施建設規劃,大力大举改进生産生活條件。加快實施農村飲水宁静鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水宁静問題,提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改革。新建改建農村公路20萬公裏。繼續推進農村危房改革。因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾汙水治理,建設美麗鄉村。

  全面深化農村改造。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改造試點结果。深化集體産權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改造。改造完善農業支持保護體系,健全糧食價格市場化形成機制,擴大政策性農業保險改造試點,創新和加強農村金融服務。持續深化農村改造,廣袤鄉村必將煥發新的生機活力。

  (六)促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充实問題,改造完善相關機制和政策,促進根本大众服務均等化,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

  優化區域發展格式。制定西部開發開放新的政策步伐,西部地區企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改造創新舉措。京津冀協同發展重在疏解北京非首都成果,高標准建設雄安新區。落實粵港澳大灣區發展規劃綱要,促進規則銜接,推動生産要素流動和人員往來便利化。將長三角區域一體化發展上升爲國家戰略,編制實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中下遊協同,加強生態保護修複和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發展經濟帶。支持資源型地區經濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板。大力大举發展藍色經濟,保護海洋環境,建設海洋強國。

  深入推進新型城鎮化。堅持以中心都市引領都市群發展。抓好農業轉移人口落戶,推動城鎮根本大众服務覆蓋常住人口。更好解決群衆住房問題,落實都市主體責任,改造完善住房市場體系和保障體系,促進房地産市場平穩康健發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改革,保障困難群體根本居住需求。繼續推進地下綜合管廊建設。城鎮老舊小區量大面廣,要大力大举進行改革提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯和無障礙環境建設,健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人爲焦点,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓都市越发宜居,更具包涵和人文關懷。

  (七)加強汙染防治和生態建設,大力大举推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的一定要求,是解決汙染問題的底子之策。要改造完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境保護。

  持續推進汙染防治。鞏固擴大藍天保衛戰结果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車三大汙染源治理。做好北方地區清潔取暖事情,確保群衆溫暖過冬。強化水、土壤汙染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,防治農業面源汙染,推進重點流域和近岸海疆綜合整治。加強固體廢棄物和都市垃圾分類處置,促進減量化、資源化、無害化。加強汙染防治重大科技攻關。企業作爲汙染防治主體,必須依法履行環保責任。改造創新環境治理方法,對企業既依法依規監管,又重視公道訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予公道過渡期,制止處置步伐簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力,汙染防治一定能取得更大成效。

  壯大綠色環保産業。堅持源頭治理,加快火電、鋼鐵行業超低排放改革,實施重汙染行業達標排放改革。調整優化能源結構。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣産供儲銷體系。大力大举發展可再生能源,加快解決風、光、水電消納問題。加多数会汙水管網和處理設施建設力度。促進資源節約集約和循環利用,推廣綠色建築、綠色快遞包裝。改造完善環境經濟政策,健全排汙權交易制度,加快發展綠色金融,培育一批專業化環保骨幹企業,提升綠色發展能力。

  加強生態系統保護修複。推進山水林田湖草生態保護修複工程試點,持續抓好國土綠化,加強荒野化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護力度。繼續開展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改造。健全生態補償機制。綠色發展人人有責,貴在行動、成在堅持。我們要配合努力,讓人民群衆享有美麗宜居環境。

  (八)深化重點領域改造,加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關鍵環節,推動相關改造深化,健全與高質量發展相適應的體制機制,把市場活力和社會創造力充实釋放出來。

  加快國資國企改造。加強和完善國有資産監管,推進國有資本投資、運營公司改造試點,促進國有資産保值增值。積極穩妥推進殽杂所有制改造。完善公司治理結構,健全市場化經營機制,创建職業經理人等制度。依法處置“僵屍企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改造,自然壟斷行業要根據差别行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改造創新、強身健體,不斷增強發展活力和焦点競爭力。

  下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個绝不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。凭据競爭中性原則,在要素獲取、准入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系,健全政企溝通機制,激發企業家精神,促進民營經濟發展升級。保護産權必須堅定不移,對侵權行爲要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家放心搞經營、放心辦企業。

  深化財稅金融體制改造。加大預算公開改造力度,全面實施預算績效管理。深化中央與地方財政事權和支出責任劃分改造,推進中央與地方收入劃分改造。完善轉移支付制度。健全地方稅體系,穩步推進房地産稅立法。規範地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟爲導向,改造優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。改造完善資本市場基礎制度,促進多層次資本市場康健穩定發展,提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險業風險保障成果。加強金融風險監測預警和化解處置。我國財政金融體系總體穩健,可運用的政策东西多,我們有能力守住不發生系統性風險的底線。

  (九)推動全方位對外開放,培育國際經濟相助和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放结构,繼續推動商品和要素流動型開放,越发注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改造全面深化。

  促進外貿穩中提質。推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改造完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展,引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移,發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構,積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。

  加大吸引外資力度。進一步放寬市場准入,縮減外資准入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。落實金融等行業改造開放舉措,完善債券市場開放政策。加快與國際通行經貿規則對接,提高政策透明度和執行一致性,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公平市場環境。加強外商正当權益保護。賦予自貿試驗區更大改造創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改造試點,增強輻射帶動作用,打造改造開放新高地。中國投資環境一定會越來越好,各國企業在華發展機遇一定會越來越多。

  推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際産能相助,拓展第三方市場相助。辦好第二屆“一帶一路”國際相助岑岭論壇。推動對外投資相助康健有序發展。

  促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定維護經濟全球化和自由貿易,積極參與世貿組織改造。加快構建高標准自貿區網絡,推進區域全面經濟夥伴關系協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動中美經貿商量。中國秉持互利相助、共贏發展,一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履行,對自身正当權益堅決維護。

  (十)加快發展社會事業,更好保障和改进民生。今年財政收支平衡壓力加大,但根本民生投入確保只增不減。支持社會力量增加非根本大众服務供給,滿足群衆多層次、多樣化需求。

  生长越发公平更有质量的教育。深化教育教學改造。推进城乡义务教育一体化生长,加快改进乡村学校办学条件,增强乡村教师步队建立,抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教育,生长“互联网+教育”,促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给,无论是公办照旧民办幼儿园,只要切合宁静标准、收费公道、家长放心,政府都要支持。推进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继承教育,依法支持民办教育生长。连续抓好义务教育教师人为报酬落实。推进一流大学和一流学科建立,支持中西部建立有特色、高水平大学。今年财力虽然很紧张,国度财务性教育经费占国内生产总值比例继承保持在4%以上,中央财务教育支出摆设凌驾1万亿元。我们要切实把名贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。

  保障根本醫療衛生服務。繼續提高城鄉居民根本醫保和大病保險保障水平,居民醫保人均財政補助標准增加30元,一半用于大病保險。低落並統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群衆醫療負擔。加強重大疾病防治。我國受癌症困擾的家庭以千萬計,要實施癌症防治行動,推進預防篩查、早診早治和科研攻關,著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。加快兒童藥物研發。加強罕見病用藥保障。深化醫保支付方法改造,優化醫保支出結構。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策,盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。完善藥品会合采購和使用機制。深化公立醫院綜合改造。促進社會辦醫。發展“互聯網+醫療康健”,加快创建遠程醫療服務體系,加強基層醫療衛生機構能力建設和醫護人員培養,提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量。堅持預防爲主,將新增根本大众衛生服務財政補助經費全部用于村和社區,務必讓基層群衆受益。抓好傳染病、地方病、青少年近視防治。完善生育配套政策,加強婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創新發展。加強康健教育和康健管理。藥品疫苗攸關生命宁静,必須強化全程監管,對違法者要嚴懲不貸,對失職渎職者要嚴肅查辦,堅決守住人民群衆生命康健的防線。

  完善社會保障制度和政策。推進多層次養老保障體系建設。繼續提高退休人員根本養老金。落實退役軍人报酬保障,完善退役士兵根本養老、根本醫療保險接續政策。適當提高城鄉低保、專項救助等標准,加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康複服務水平。我們要盡力爲群衆救急解困、雪中送炭,根本民生的底線要堅決兜牢。

  豐富人民群衆精神文化生活。培育和踐行社會主義焦点價值觀,廣泛開展群衆性精神文明創建活動,大力大举弘揚奮鬥精神、科學精神、勞模精神、工匠精神,彙聚起向上向善的強大力大举量。加快構建中國特色哲學社會科學。加強互聯網內容建設。繁榮文藝創作,發展新聞出书、廣播影視和檔案等事業。加強文物保護利用和非物質文化遺産傳承。推動文化事業和文化産業改造發展,提升基層大众文化服務能力。倡導全民閱讀,推進學習型社會建設。深化中外人文交换。廣泛開展全民健身活動。紮實做好2020年奧運會、殘奧會備戰事情,精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,辦好第七屆世界軍人運動會。人民群衆身心康健,社會就充滿活力,國家就繁榮興旺。

  加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移,推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”,構建城鄉社區治理新格式。引導支持社會組織、人道救助、志願服務和慈善事業康健發展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人正当權益。改進信訪事情,依法及時解決群衆公道訴求。加強社會心理服務。健全國家應急體系,提高防災減災救災能力。加強宁静生産,防範停止重特大事故。做好地动、氣象、水文、地質、測繪等事情。健全大众执法服務體系,深化普法宣傳教育。加強國家宁静能力建設。完善立體化社會治安防控體系,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯法活動,打擊非法集資、傳銷等經濟犯法,整治侵犯百姓個人信息等突出問題,堅決守護好人民群衆的平安生活。

  列位代表!

  新的形勢和任務,對政府事情提出了新的更高要求。各級政府要樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲焦点的黨中央保持高度一致,落實全面從嚴治黨要求,勇于自我革命,深入推進簡政放權,加快轉職能、提效能,增強政府公信力和執行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。

  堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國根本方略,嚴格遵守憲法执法,把政府活動全面納入法治軌道。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。政府幹的,都應是人民盼的。要堅持科學、民主、依法決策,認真聽取人大代表、政協委員意見,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和大家民團體意見,聽取社會公衆和企業意見,使各項政策切合根本國情和客觀實際,更接地氣、更合民意。全面推進政務公開。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。全面落實行政執法責任制和問責制,對一切違法違規的行爲都要堅決查處,對一切執法不公平不文明的現象都要堅決整治,對所有行政不作爲的人員都要堅決追責。

  深入推進黨風廉政建設。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化審計監督。政府事情人員要自覺接受执法監督、監察監督和人民監督。权衡政績最終是看結果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、权要主義,讓幹部從文山會海、迎評迎檢、质料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。壓減和規範督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。

  切實強化責任擔當。中國改造發展的巨大成绩,是廣大幹部群衆筚路藍縷、千辛萬苦幹出來的。實現“兩個一百年”奮鬥目標,成绩中國人民的幸福與追求,還得長期不懈地幹。爲政以公,行勝于言。各級政府及其事情人員要求真務實、力戒浮華,以推動改造發展的结果說話,以幹事創業的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責機制,營造幹部願幹事、敢幹事、能幹成事的環境。更好發揮中央和地方兩個積極性,尊重基層和群衆首創精神,爲地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣大幹部要樹立強烈的事業心和進取心,事不避難、義不逃責,埋頭苦幹、結合實際創造性地幹,努力幹出無愧于人民的新業績,幹出中國發展的新輝煌。

  列位代表!

  我們要堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族配合體意識,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。加大對民族地區和人口較少民族發展的支持,深入實施興邊富民行動,同心協力建設56個民族配合團結奮鬥、配合繁榮發展的美好家園。

  我們要全面貫徹黨的宗教事情根本方針,堅持我國宗教的中國化偏向,依法管理宗教事務,發揮宗教界人士和信教群衆在促進經濟社會發展中的積極作用。

  我們要認真落實僑務政策,保障外洋僑胞和歸僑僑眷正当權益,改进和加強服務,發揮好他們的獨特優勢和重要作用,畫好海內外中華兒女的最大同心圓,彙聚起共創輝煌的澎湃力量。

  列位代表!

  過去一年,國防和軍隊建設紮實推進,強軍事業展現許多新氣象新作爲。新的一年,要繼續以黨在新時代的強軍目標爲引領,牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導职位,深入推進政治建軍、改造強軍、科技興軍、依法治軍。堅持黨對軍隊絕對領導的底子原則和制度,全面深入貫徹軍委主席負責制。貫徹新時代軍事戰略方針,提高實戰化軍事訓練水平,堅決維護國家主權、宁静、發展利益。繼續深化國防和軍隊改造,创建健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。加強和完善國防教育、國防動員體系建設,增強全民國防意識。深入實施軍民融合發展戰略,加快國防科技創新步调。各級政府要大力大举關心支持國防和軍隊建設,深入開展“雙擁”活動,讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青。

  列位代表!

  我們要繼續全面准確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和根本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇,更好發揮自身優勢,全面深化與內地互利相助。我們堅信,香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。

  我們要堅持對台事情大政方針。全面貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神,堅持一個中國原則和“九二共識”,推動兩岸關系宁静發展、推進祖國宁静統一進程。堅決反對和停止“台獨”破裂圖謀和行徑,堅決維護國家主權和領土完整。深化兩岸融合發展,持續擴大兩岸經濟文化交换相助。兩岸同胞同根相系、同命相連,應攜手共創共享全體中國人的美好未來。

  列位代表!

  當今世界面臨百年未有之大變局。我們將堅定不移走宁静發展门路、推行互利共贏的開放戰略,堅定維護多邊主義和以聯合國爲焦点的國際體系。積極參與全球治理體系的改造完善,堅定維護開放型世界經濟,推動構建人類命運配合體。加強與主要大國溝通對話與協調相助,深化同周邊國家關系,拓展與發展中國家互利相助。積極爲妥善應對全球性挑戰息争決地區熱點問題提供更多中國建設性方案。中國願與各國攜手相助、同舟共濟,爲促進世界长期宁静與配合發展作出新的貢獻。

  列位代表!

  奮鬥創造曆史,實幹成绩未來。我們要越发緊密地團結在以習近平同志爲焦点的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,迎難而上,開拓進取,以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國创建70周年,爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,爲把我國建設成爲富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥!

  (新华社北京3月16日电)  


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